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国网驾到第四电信运营商的破冰之旅有多难

发布时间:2020-01-14 18:40:44 阅读: 来源:胶体磨厂家

电信 国网 移动 联通 “垄断盛宴”岂容你轻易入席。漫画/乔宇

尽管电信、联通曾承诺降价,但公众并不买账。专家指出,这样的声明不能改变垄断的事实。 新华社发

重庆有线直到去年底才初步完成了整合。 记者 罗斌 摄

本报记者 李伟实习生 姜梦霓

核心提示

元旦前,疯传已久的国家级广播电视网络公司(国网),终于传出即将挂牌的消息。作为我国第四大电信运营商国网的成立,能否打破电信服务和宽带接入市场的垄断坚冰,带给消费者降低资费和提升服务质量的利好?

12月22日周六上午,尽管天光已大亮,但杨林还赖在被窝里,不肯起来。

在网上浏览了当天新闻之后,他打开了一部最近正热播的电视剧。不过,让他觉得有些“悲摧”的是,由于网速太“不给力”,电视剧成了“卡通片”。

由于常用电脑看电视,杨林最近花钱将家里的宽带由2兆升级为4兆。没想到钱花了,网速却“涛声依旧”。

对传说中的国网,杨林很是期待。“现在的网络市场,竞争少,垄断多,相信新的公司加入,会给我们带来新的福音。”

像杨林一样,对即将成立的国网,不少网友寄予了厚望……

注册资金45亿

国网拿到“准生证”

2012年12月,是国务院方案中有关国网组建的最后期限。

2010年年初,国务院在下发的《推进三网融合的总体方案》中,明确提出国家广播电视网络公司须在2012年底前完成组建。

与世界上大多数国家一样,在国家基础电信网建设初期,中国也实行了政企合一体制,由政府集中力量建设全国统一的电信网络。随着电信与信息技术的飞速发展,原来的垄断体制已经不能适应电信市场进一步发展的要求,必须引入竞争。正是在这一思路下,近20年来,作为中国电信改革的产物,中国联通(600050,股吧)、中国移动等应运而生。

如今,数字化时代全面到来,三网融合已成为现代信息技术融合发展的必然趋势。

三网融合,指广播电视网、电信网与互联网的融合,其中互联网是核心。三网融合后,用户只需安装一个网络,便可同时完成上网、看电视、打电话、发短信等几乎所有的日常信息处理。也就是说,你可以按着遥控器打电话,打开电视机上网冲浪,盯着电视屏幕玩网络游戏,握着手机看电视新闻等。

对国家来说,三网融合同样具有重要战略意义。它不仅是对现有网络资源进行有效整合、互联互通,而且还会形成新的服务和运营机制,有利于信息产业的结构优化。

在国务院下发《推进三网融合的总体方案》后,相关试点工作随即展开。

2010年7月1日,国务院三网融合领导小组正式向外界公布了三网融合试点城市名单,包括北京、上海、杭州、大连等12个城市。2011年12月30日,重庆作为第二阶段试点城市,被列入了相关名单。

然而,在相关文件陆续出台、三网融合战鼓频繁擂响的背景下,被寄予厚望的国网,却千呼万唤不出来。

近3年来,有关国网成立的消息,多次疯传,并且先后经历多个版本,其挂牌时间也一拖再拖。

直到去年10月25日,有报道称国务院批准了广电总局上报的国网组建方案。根据方案,财政部拨给启动资金40亿元,广电自筹5亿元,共计45亿元,并由广电总局负责组建和代管。

效果明显

网速提40倍资费却下降

虽然国网在近期挂牌有点悬,但毕竟组建方案已获批准。已拿到“准生证”的国网,将会给行业带来怎样的期待?

去年以来,有关三大电信运营商“假宽带”的问题,备受网友诟病。国网的组建之所以如此受关注,还在于公众期待其作为第四大电信运营商,能在一定程度上促使“假宽带”等问题的解决。

外界普遍认为,中国广播电视网络公司不仅仅是一家全国性的有线电视公司,还是和中国移动等三大电信运营商地位对等的“第四运营商”,一旦成立,将有助于打破三大运营商在基础电信、宽带接入领域的垄断地位。

对于三网融合,重庆虽然听见雷声不见下雨,但是其他城市已有市民尝到了三网融合带来的甜头。

在天津市的首批“三网融合”社区里,由于实现了光纤入户。居民家里的电视升级为具备时移、回看功能的IPTV,可接收到63套直播电视节目。不仅如此,光纤网速升至20M,比最初的宽带提速40倍,而费用由每月的100多元降至79元。

三网融合政策宣布后,武汉广电就与武汉移动合作,通过双方优势业务互补,推出不需重复布线,实现手机通话、宽带上网、看高清互动电视的“三网融合”家庭套餐,资费降幅也达到50%。

国网挂牌成立,除了进入宽带市场外,其传统的强项视频业务也被视为打开市场的拳头产品。比如,加快推进高清电视发展,就是有线运营商应对三网融合和占取视频行业的战略规划。2010年曾被业内称为“高清元年”,2011年是“高清推广年”。据中广研究统计,截至去年一季度,我国高清数字电视用户已达400万户左右。

另外,各大电视台也纷纷吹响了进军互联网视频市场的“集结号”。继2010年5月广电总局出台《关于开办网络电台、电视台有关问题的通知》后,目前共有CNTV、浙江的新蓝网、中国国际广播电视网络台、黑龙江网络广播电视台等10家通过了广电总局审批,实现开播。

为了适应移动互联网的发展,重庆有线电视网络有限公司副总经理郭锐表示,只要有无线网络的地方,未来有线电视的视频将方便地在手机上收看。

杯水车薪

国网面临资金难题

此次国网的注册资本为45亿元,原来传说的中国移动并没有出资成为股东。

我市通信行业资深人士、网上解放碑负责人李滨虹认为,国网不仅在人才储备、运行机制、市场化程度上都相对落后,其正式挂牌成立后,面临最大的困难将是资金问题。

国网启动资金,由先前盛传规划中的1000亿,到800亿,再到最近的45亿,不断缩水。

“现在正进入移动互联网时代,这是一个烧钱的时代。45亿对于一个全国性通信运营企业来说只是杯水车薪。”李滨虹说。

在网络建设方面,电信行业可是大手笔。“十一五”期间,我国电信业累计投资达1.5万亿元,“十二五”期间,预计投资规模将达2万亿元。

李滨虹认为,45亿元不仅不能解决启动资金难题,也不利于收编“地方部队”各省市也有庞大的广播电视网络公司。

据统计,目前,A股上市公司中,主营业务为广电网络(600831,股吧)运营的至少有7家,另外拟上市或借壳上市的至少也有3家。“上市公司必须为股东负责,他们的资产如何整合将是一大难题。”李滨虹说。

据统计,截至2010年底,全国广电网络的资产评估值约为1500亿元、净资产700多亿元。单从资金能力层面来看,仅仅45亿元注册资本的中国广电,要收编地方势力,其难度可想而知。

一盘散沙

全国整合不易

对于国网来说,正式挂牌之后,当务之急就是要整合全国的广电网络资源。

我国广播电视的现状是条块分割,到目前为止都没形成一张全国统一的广电网。三网融合本质就是网络的融合,如果广播电视内部都没有整合到一块,拿什么去竞争呢?

目前,全国省级、市级甚至县级广电运营商有数百家。为应对国内广电运营商一盘散沙、互不隶属的混乱局面,2010年初,国家广电总局曾提出2010年底基本实现“一省一网”的构想,不过该计划并未完成。此后,“一省一网”时间表被推迟至2012年底,目前仍有省网公司未能完成整合。

去年12月6日,中广互联执行主编刘兰兰表示,各省整合方式各有特色,以行政整合和资本整合两种方式为主,另外还有一些签署了框架协议。不过,从全国来看,已完成整合的省份距离统一规划、统一建设、统一平台,统一运营,尚有较大差距。

省网整合只是一个阶段性成果,今后还要全面推进广电网络的深度整合,并推动整合进入国网公司。

重庆有线网络有限公司副总郭锐坦言,网络整合是一个复杂而相对漫长的过程。以重庆为例,重庆之前每个区县至少有一个网络,有的区县还有多个。像长安集团等大企业都有自己独立的有线电视网络。

“我市到去年年底才初步完成了整合。”郭锐说,而对于省一级的有线电视网络如何整合,现在还不得而知。

有报道称,事实上,目前不少整合完毕的省网负债率较高、出资结构复杂;各省之间甚至省内不同级别的广电物理网标准各异,也给中国广电整合各省网络制造了难题。

1992年

全国电话申请待装户累积达到100多万户,用户等待装机时间长达1~2年之久,电话初装费高达5000~6000元。

1995年

联通成立第二年,在京、津、沪、穗4城市采用GSM数字移动通信技术建设中国第二个公用移动通信网,使移动电话的价格从当时的每部2.8万元陡然下降到4000~5000元。

2000年

4月20日,中国移动通信集团公司正式成立。移动电话平均每分钟0.74元。

2012年

移动电话资费下降到0.13元/分钟,且有众多套餐可选择。

他山之石

部分国家三网融合发展现状

美国

1996年颁布的《电信法》是一份三网融合的基石性文件,为美国实现三网融合扫清了法律障碍。目前,有公司已经将电话与电视结合起来,看电视时如有电话进来,电视机屏幕上将会显示出电话号码。此外,电视与电脑的结合,使用户可以通过电视机上网,也可在电脑上看电视节目。

英国

英国实现网络融合分为三个阶段:一是统一产业标准;二是基础设施的融合;三是延伸拓展阶段,即各种通信服务的融合。随着技术的不断进步,现在英国的音频、视频、电子邮件和即时消息等都被集成,变成电脑或手机上的一个功能。

法国

目前,三网融合在法国快速发展。除价格优势外,便捷性是消费者青睐三网融合服务的另一个原因。消费者只要面对一家运营商、每个月一张发票就能搞定所有事情。在看电视或打电话的同时,用户还可以从网上下载文件等。

日本

日本虽然实现了三网融合,但目前的电信、广电和互联网仍是各有各的网络。因此,日本正在着手开发下一代网络(NGN),消除这些网络的界限,整体更新为以互联网技术为基础的网络,实现各种服务的融合。

观察者说

让消费者受益 才是硬道理

大家还记得必须花上两三万元才能拥有“大哥大”吗?而现在几百元就能买到一部手机。同时,通信资费也迅速下降,手机普及率不断提高。

这样的变化得益于对电信垄断的破除。1994年7月19日,中国联合通信有限公司正式成立。这是中国电信史上一个具有里程碑意义的日子,标志着我国电信产业一家垄断的局面被打破。

在联通打入手机市场后,消费者得到的实惠是手机资费直线下降,同时电信运营行业服务质量不断提升。

随后的2000年,中国移动宣告成立,电信行业由此形成“三足鼎立”之势。市场的激烈竞争,带给消费者的,是更多的选择以及更低资费和更好服务。

当然,这三大巨头除了竞争之外有时也有默契,毕竟是同一个妈“生”的。比如它们在宽带接入服务上,针对前段时间的“假宽带”质疑就集体不作声,形成攻守同盟。

国网的成立虽然困难重重,但毕竟不是电信嫡系的“部队”,必将打破三家运营商的垄断地位。带给消费者的,除了同时完成上网、看电视、打电话、发短信等几乎所有的日常信息处理外,还会带来资费的下降和服务的提升。这不,联通已免费将其用户的宽带从2兆升级到4兆。

前路漫漫,究竟国网会带来什么?让我们拭目以待。

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